测量管理体系的设计与准备

1.测量管理体系的策划

策划在2003版ISO10012标准中具有十分重要的地位。策划是组织建立体系、改进完善体系的重要措施和手段，所以在建立测量管理体系的初始阶段首先要开展策划活动。如何进行测量管理体系、测量过程和计量确认过程实现的策划，可按测量管理体系总要求建立一个以过程管理为主导的测量管理体系，应按过程方法来进行对测量管理体系、测量过程和计量确认过程实现的策划。

按过程方法开展对测量管理体系和过程实现的策划，可按以下步骤进行:

(1)识别现有的测量设备和测量过程。

每个部门应识别本部门有哪些测量设备和测量过程，每个测量设备和测量过程的计量要求是多少；每个测量过程和计量确认过程的输入、输出、资源及其活动是什么；过程的顺序和接口；过程的责任部门和相关部门，职责和权限；过程的特性和监视要求。通过现状的摸底调查，用过程方法来识别过程，并明确过程在体系中的地位和作用。

(2)对现有测量设备和测量过程进行分析。

过程是否满足了顾客要求，是否实现了过程的目标；过程业绩和能力，过程的效率，即过程成本风险和利益，过程是否增值，过程的有效性，过程文件的适用性，过程接口的合理性及可操作性，过程资源信息是否得到保证，过程监视，数据分析控制的有效性。通过过程分析对比，要找出过程中存在的问题，从而对现有测量管理体系进行初步评价，确定要达到ISO10012:2003标准过程管理模式还需要哪些改进和提高。

(3)测量管理体系的确定。在分析对比基础上，按ISO10012:2003标准测量管理体系过程模式对计量要求进行确定。建立测量管理体系的质量目标和要求，明确职责分工和接口及过程顺序和关系。可采用流程图、过程图进行表述，确定监视、测量点及其控制的准则和方法，确定需要制定哪些文件和记录，如何确保资源和信息的获得，如何收集数据，如何进行沟通分析和评价过程结果的有效性，如何实施改进。要对计量确认和测量过程是否能满足计量要求进行验证、确认、监视、检验和试验活动，以及计量确认和测量过程的所要的验收准则，要确定为计量确认和测量过程的实现过程及其满足计量要求提供证据的记录。

(4)体系的有效性确认。

上述部门所确定的策划内容，应由计量主管部门统一组织进行论证和协调，应形成文件或记录，报最高管理者批准，作为企业建立测量管理体系、编制修改测量管理体系的基础。当然是否要形成文件记录应由不同企业结合自身情况自行确定。跨部门的过程则由主要责任部门负责进行策划，其他部门进行配合。必要时制定一份《采用过程方法的有关规定》，明确过程方法的要求和做法，明确过程方法管理的责任部门、相关部门，明确其职责和权限，明确过程方法的内容，规定如何按过程方法对过程、体系进行策划，如何按过程方法建立体系、编制体系文件，如何按过程方法对体系进行管理，如何按过程方法开展对体系的评价和改进，以指导过程方法的具体应用。另外，为了开展各部门实施测量管理体系的策划，可制定《测量管理体系策划记录表》，由相关部门分别负责编制，这样比较直观，容易理解，便于实施，可以把这一记录作为策划的依据和评审的结果。

2.测量管理体系结构的设计

2003版ISO10012标准已经确定了测量管理体系过程模式，这一模式结构在测量管理体系结构设计中最好不要打破。而应在这一基础上来设计企业管理机构，机构的职能分工与企业的体系文件总体结构和形式。通过了解顾客的需求和期望，来制定企业的质量目标，确定体系文件的具体目录清单。对已获证企业要确定哪些体系文件需要充实修改，哪些文件可以取消合并，哪些文件需要重新制定。往往技术性文件变化不会很大，重点在体系管理性文件上。体系结构的设计，也必须符合以过程管理为主导的原则，具体说就是要建立以过程为基础的测量管理体系模式，采用过程方法对体系实施全面的管理。

3.明确职责、分工、健全机构、配备资源

在测量管理体系策划和体系结构设计的基础上，应具体落实组织机构、职责结构和分工，通常要制定《测量管理体系结构图》以及《各职能部门的职能分配表》，即按标准条款具体明确主管部门、协办部门和相关部门的职能。实践证明，职能分配表具有十分重要的作用，主要明确了过程要点的责任部门，使体系的运行有了组织保证，有时已获证组织效果不突出，其中十分关键的问题之一就是因为职能不明确，职能不到位。要调整机构、配备资源，2003版新标准不仅是管理培训，而且要实施资源管理，范围扩大了，要明确相应的职能部门，通过体系和过程实现的策划，必将对人力资源、基础设施，工作环境提出新的要求，则应加以充实和完善。